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滨州11个部门联合印发《滨州市加强中小学生欺凌综合治理方案》

作者:采集侠  来源:本站原创  发表时间:2019-07-10 05:00
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8月3日,滨州市教育局政策法规科科长朱雷应邀参加滨州市普法办公室与滨州综合广播联合推出的《普法时间》,并接受采访。据介绍,2018年6月28日,市教育局、综治办、法院、检察院、公安局、民政局、司法局、人社局、团市委、市妇联、市残联等11个部门联合印发《滨州市加强中小学生欺凌综合治理方案》,按照“教育为先,预防为主,保护为要,法治为基”的工作原则,努力构建部门协作、上下联动、综合治理的防治中小学生欺凌长效机制。

>>>《治理方案》对校园欺凌做了明确界定

朱雷:一直以来,我市各级党委、政府和各有关部门高度重视教育普法工作,通过开设和上好《道德与法治》课程,组织开展“法治进校园”活动、“学宪法讲宪法”系列活动、“依法治校示范校”评选活动等形式,不断提高广大师生的“学法、懂法、守法”的法治意识和依法维权的能力。网上有些家长反映,他们孩子是属于同学之间相互打闹嬉戏,不是学生欺凌。我市的《治理方案》对学生欺凌做了明确界定。中小学生欺凌,是指发生在校园内外(包括普通中小学校和中等职业学校)、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

《治理方案》要求,在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。学生欺凌的防治是一项社会系统工程。从范围上讲,学生欺凌不只是发生在校内,也可能发生在校外。从性质上讲,轻微的可能只是学校批评教育即可;有的则可能触犯《治安管理处罚法》,需要公安部门处理;严重的甚至违反刑法,需要检察院、法院审理。同时,师生的法律培训、家长教育、受欺凌学生救助等都需要有关部门综合施策、精准发力。

为确保工作取得实效,《治理方案》对防治学生欺凌工作的组织领导和各部门的职责分工做了明确要求。成立了由市政府分管领导为组长,市综治办、人民法院、人民检察院、教育局、公安局、民政局、司法局、人力资源社会保障局、团市委、妇联、残联等部门相关负责同志为成员的滨州市防治学生欺凌工作领导小组,办公室设在市教育局,组织全市防治学生欺凌相关工作。各县(区)也要求成立相应组织机构,负责本地防治学生欺凌相关工作。各中小学校也要成立学生欺凌治理委员会,负责具体实施和落实学生欺凌防治工作。

>>>校园欺凌情节恶劣、屡教不改 涉事学生可送工读学校

朱雷:对于学生欺凌问题,《治理方案》明确要求依法依规处置。

一是严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。

二是妥善处理申诉请求。各县(区)教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的科室并向社会公布。县级防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由县级防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。

县级防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的,应在复查工作结束后,及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的,应明确告知当事人,引导其及时按照相应法律程序办理。

三是强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫,公安机关根据学校邀请及时安排人员,保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校或通过职业学校进行教育。未成年人送专门(工读)学校或职业学校进行矫治和接受教育,应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《山东省预防未成年人犯罪条例》有关规定,对有严重不良行为的,按专门(工读)学校或职业学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育行政部门和学校要及时联络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件,做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生,要区别不同情况,责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分,必要时可按照有关规定将其送专门(工读)学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

>>>建长效机制防治校园欺凌

朱雷:治理学生欺凌问题需要建立长效机制。我市出台的《治理方案》明确要求。各县(区)、各有关部门要加强制度建设,形成科学合理的防治校园欺凌长效机制。

一是完善培训机制。将防治学生欺凌、消除残疾歧视等专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。县(区)教育部门分管负责同志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。

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